甘肅公安創(chuàng)新打造“四個三”隴原旅游警務(wù) 實現(xiàn)“大局穩(wěn)、秩序好、群眾安”目標(biāo)效果

近年來，省公安廳黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在公安部和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為牽引，敏銳抓住“全域旅游”發(fā)展和現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)有利契機，組織專門力量反復(fù)調(diào)研，專題研究旅游警務(wù)重點、難點和目標(biāo)、任務(wù)，秉持“民警就是導(dǎo)游，隊伍就是路標(biāo)，執(zhí)法就是守護”的理念，著力打造“四個三”隴原旅游警務(wù)創(chuàng)新品牌，引領(lǐng)全省公安機關(guān)竭力守護始祖文化、絲路文化、敦煌文化、黃河文化、民族民俗文化，助推“天水麻辣燙”“敦煌星空演唱會”“碳水之都最蘭州”“圣境甘南”等特色旅游在全國大放異彩，以構(gòu)筑全域平安防線彰顯了警察擔(dān)當(dāng)，讓游客“來得安心、游得暢心、歸得暖心”成為甘肅旅游亮眼標(biāo)簽。2024年以來，全省涉旅刑事案件同比下降37%，涉旅矛盾糾紛調(diào)處率躍升至97%，實現(xiàn)了重大涉旅案事件不發(fā)生、游客報警求助不推諉、涉旅糾紛調(diào)處不缺位、涉旅負(fù)面輿情不擴散、旅游市場亂象不抬頭“五個不”的工作目標(biāo)，取得了“大局穩(wěn)、秩序好、群眾安”的良好效果。

“融、創(chuàng)、服”三理念同心致遠(yuǎn)。以“保障游客安全、維護旅游秩序、服務(wù)旅游發(fā)展”為核心目標(biāo)，將“融入大局、因地創(chuàng)新、人文服務(wù)”三種警務(wù)理念嵌入文旅發(fā)展肌理。

一是“融”入大局。緊扣“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，圍繞省委、省政府“四強行動”“五量文章”戰(zhàn)略部署，推動“警務(wù)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”“生態(tài)鏈”“文化鏈”融合發(fā)展，實現(xiàn)5A級景區(qū)“一景一所”、4A級景區(qū)“一景一室”全覆蓋，為新時代甘肅文旅融合發(fā)展注入強勁動能。張掖公安以“七彩丹霞”為基，創(chuàng)新“絲路旅游警務(wù)”升級版，傾心打造“服務(wù)型、綜治型、實戰(zhàn)型、生態(tài)型”警務(wù)實體，實現(xiàn)硬件、數(shù)智、服務(wù)、形象“四優(yōu)”，形成“假日警務(wù)”“彩虹警務(wù)”“七彩警隊”等縣域品牌矩陣。

二是因地“創(chuàng)”新。立足中心城區(qū)、河西走廊、民族地區(qū)差異和文旅發(fā)展實際，聚力打造“蘭州·黃河警務(wù)”“敦煌·文旅警務(wù)”“武威·五色旅游警務(wù)”等極具地方特點的旅游警務(wù)，助力甘肅成為國際知名旅游目的地。蘭州公安秉持“警察就是導(dǎo)游”理念，圍繞“網(wǎng)紅打卡點”，推出“手繪導(dǎo)覽圖+多語言服務(wù)”，年均為國內(nèi)外游客提供咨詢指引2.3萬次。敦煌公安探索文物保護從“人力巡防”到“科技防控”升級，對壁畫、雕塑等重點區(qū)域開展全時段智能巡檢，風(fēng)險預(yù)警精度大幅提升。創(chuàng)新“文創(chuàng)反詐”書簽、印章等特色載體，將反詐宣傳融入沉浸式文旅體驗，相關(guān)經(jīng)驗被央視《新聞聯(lián)播》專題報道。張掖公安以祁連山生態(tài)保護為核心，創(chuàng)新“區(qū)域協(xié)同、警種聯(lián)動、空地一體”生態(tài)旅游警務(wù)模式，發(fā)動群防群治力量形成“丹霞聯(lián)盟”“生態(tài)義警”等特色隊伍，全面守護“山水林田湖草沙”。

三是人文“服”務(wù)。將警務(wù)服務(wù)從“管理端”向“需求端”延伸，在全省4A級以上景區(qū)建設(shè)集報警、咨詢、救助等多種功能于一體的警務(wù)服務(wù)站，提供免費充電、急救藥品、景區(qū)導(dǎo)覽圖等便民服務(wù)，配備多語種警察解決少數(shù)民族和國際游客溝通難題，健全“預(yù)防、干預(yù)、疏導(dǎo)”全鏈條心理服務(wù)體系，全力打造“暖心、盡心、貼心”的人文關(guān)懷服務(wù)。酒泉、武威、甘南公安將民族文化與警務(wù)服務(wù)融合，推出“雙語警務(wù)”“馬背警務(wù)”“摩托警務(wù)”等特色警務(wù)，深入游客中間開展咨詢、救助、糾紛調(diào)解等工作，打通服務(wù)游客“最后一公里”。各地公安均推行外地車輛交通違章“首違不罰”、非主干道柔性執(zhí)法等制度，以溫度執(zhí)法贏得游客贊譽。

“紅、綠、藍(lán)”三模式同樹品牌。充分依托省內(nèi)豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，找準(zhǔn)旅游警務(wù)切入點、結(jié)合點，推動“革命紅、生態(tài)綠、公安藍(lán)”相映成輝、相得益彰。

一是“紅色”警務(wù)傳承文化基因。依托省內(nèi)紅色旅游景點，選派熟悉歷史文化、景點人文的民警入駐景區(qū)派出所和警務(wù)站，常態(tài)開展革命歷史宣講、安全知識宣傳，當(dāng)好紅色文化的傳承者、守護者，實現(xiàn)景區(qū)安保維穩(wěn)與紅色文化傳承深度融合。白銀公安創(chuàng)新“1+3+5”勤務(wù)機制（1個紅色警務(wù)站、3支黨員先鋒隊、5分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈），設(shè)立“黨史講解員”崗位，向游客講解紅色文化1800余次，受教育游客超10萬人次，收到游客感謝信230余封。慶陽公安成立紅色南梁快警隊，組建“紅藍(lán)宣講團、反詐先鋒崗”，守護南梁景區(qū)安全穩(wěn)定。

二是“綠色”警務(wù)守牢生態(tài)底線。將黃河流域、長江流域、祁連山等生態(tài)文化保護與旅游警務(wù)深度結(jié)合，創(chuàng)新“警林融合”“警保聯(lián)動”模式，聯(lián)動自然資源等部門開展河道巡查、生態(tài)修復(fù)等工作，嚴(yán)打非法采砂、捕撈、排污等違法犯罪，在構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障中展現(xiàn)公安風(fēng)采。白銀公安針對黃河石林景區(qū)峽谷險峻路段等區(qū)域，以“警車+徒步+智能監(jiān)控+無人機”模式實施網(wǎng)格化巡查，實現(xiàn)核心區(qū)域30分鐘應(yīng)急響應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)查處非法采砂等違法行為，勸阻危險攀爬行為300余次。隴南公安組織50人“白馬義隊”常態(tài)化巡查林區(qū)、河道，協(xié)助破獲盜伐林木案件3起。與四川、陜西構(gòu)建水域治安聯(lián)防聯(lián)控圈層，開展聯(lián)合執(zhí)法行動17次。森林公安堅持“重在保護、要在治理”，統(tǒng)籌推進森林草原自然保護區(qū)、國家公園景區(qū)巡防管控、禁種鏟毒、防火宣傳等工作，持續(xù)擦亮生態(tài)旅游警務(wù)品牌。臨夏公安打造“中樞+警騎、鷹眼+智翼、終端+機制”的智能生態(tài)旅游警務(wù)模式，將太子山景區(qū)的自然景觀與民族風(fēng)情結(jié)合，通過雙語標(biāo)識、民俗活動等方式提升游客文化體驗感。

三是“藍(lán)色”警務(wù)彰顯公安擔(dān)當(dāng)。按照“全域介入、淡旺結(jié)合、靈活機動”原則，堅持“人在景中游、警在身邊守”，實施全警參與、全域見警、互動增援、勤務(wù)聯(lián)動，加強景區(qū)高峰時段巡控力度、巡邏頻次，夜間實施“警燈常亮”工程，推出“流動警務(wù)”“田園警務(wù)”“帳篷警務(wù)”提升游客訴求響應(yīng)速度，形成“警察藍(lán)”與“景色美”深度交融的靚麗風(fēng)景線。嘉峪關(guān)公安推行流動警務(wù)車往返穿梭于游客中間，全時段在景區(qū)內(nèi)開展巡查，及時解決群眾“急難愁盼”。平?jīng)龉苍诰皡^(qū)開展“沉浸式”宣傳活動，以“走街串巷”方式深入群眾身邊，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場講解普及防詐、防火、防盜知識。

“點、線、面”三維度同向發(fā)力。堅持點上護平安、線上保暢通、面上創(chuàng)穩(wěn)定一體發(fā)力，通過嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)治，為廣大游客營造安全穩(wěn)定的旅游環(huán)境。

一是聚焦“點”打造平安景區(qū)。圍繞景區(qū)法治建設(shè)、安全設(shè)施、規(guī)范管理、治安狀況以及游客安全感、滿意度等開展平安景區(qū)建設(shè)，加強對景區(qū)及周邊旅店、民宿的安全檢查。嚴(yán)格督促旅館等住宿行業(yè)落實“四實”“五必須”要求，及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。指導(dǎo)景區(qū)科學(xué)設(shè)置指示路牌、人行橫道，優(yōu)化交通信號燈控制，合理規(guī)劃停車泊位，盤活調(diào)配周邊停車場、小區(qū)停車位等資源，讓“警在身邊，安心在旅途”成為常態(tài)。

二是聚焦“線”打造平安道路。緊盯省內(nèi)通道狹長特點，落實道路交通安全管理“三支援”機制和定點、定時、定人、定崗、定責(zé)“五定”勤務(wù)，在熱門景點實施“外圈分流、中圈管控、內(nèi)圈疏導(dǎo)”管控措施，嚴(yán)查交通違法、全力保通保暢，讓平安道路建設(shè)深入民心。傾心打造X145（古浪至哈溪公路）、S305線（嘉峪關(guān)長城古韻文旅路）、S534（甘谷縣東三十鋪至古坡公路）、臨夏州沿太子山旅游風(fēng)情線、張掖丹霞景觀大道、甘南合作生態(tài)旅游示范路、S201紅色南梁旅游生態(tài)路等多條融合自然景觀、文化特色和旅游服務(wù)的景區(qū)樣板路，營造“人在途中游”的沉浸氛圍。

三是聚焦“面”打造平安甘肅。堅持“保障安全”是助推旅游發(fā)展的生命線，緊盯“人、地、物、事、組織”等旅游治安要素，從嚴(yán)從實從細(xì)落實社會面巡邏防控、大型活動安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域防控措施，會同文旅、市場監(jiān)管等部門嚴(yán)厲打擊“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”和強迫購物、中途甩客等違法行為，整合景區(qū)管理、司法、人民調(diào)解等多方力量，依托“警調(diào)對接”全量化解旅游消費、食品安全、停車住宿等領(lǐng)域矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出景、大事不出縣”，以社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定確保全域旅游環(huán)境絕對安全。

“機、科、力”三支撐同步靠前。充分挖掘現(xiàn)代警務(wù)服務(wù)保障文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)強化機制、科技、力量三個支撐，推動隴原旅游警務(wù)走深走實。

一是做優(yōu)機制支撐。堅持內(nèi)部上下貫通、外部協(xié)同聯(lián)動，依托情指行一體化運行機制，對內(nèi)構(gòu)建“省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、市級牽頭組織、縣級具體實施、站所守點控面”的旅游警務(wù)高效協(xié)同運行機制；對外聯(lián)合文旅、應(yīng)急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門，建立完善風(fēng)險隱患聯(lián)排、食品安全聯(lián)檢、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、涉旅犯罪聯(lián)打工作機制，凝聚景區(qū)高水平管理的強大合力。

二是做精科技支撐。全量整合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮警用無人機巡防優(yōu)勢，實時監(jiān)測景區(qū)人流、車流，自動識別預(yù)警風(fēng)險隱患，通過空中喊話提醒、同步推送就近巡邏警力等方式，實現(xiàn)應(yīng)急處置“秒級”響應(yīng)。

三是做強力量支撐。市縣公安機關(guān)成立旅游警察專業(yè)隊伍，佩戴“旅游警察”專屬袖標(biāo)，在4A級以上景區(qū)和機場、車站派出所加掛旅游警察中隊牌子，統(tǒng)一設(shè)置“旅游警察”標(biāo)牌標(biāo)貼，構(gòu)建支隊、大隊、中隊、警務(wù)站點四級勤務(wù)保障體系。深化“警旅融合”“警民協(xié)同”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的大治理格局，將警務(wù)觸角延伸至景區(qū)民宿、自駕營地、非遺市集等“微單元”，積極發(fā)動2萬余名導(dǎo)游、保安、志愿者和景區(qū)職工聯(lián)合參與群防群治，織密守牢景區(qū)安全防線。

隴原旅游警務(wù)既是守護“詩與遠(yuǎn)方”的安全盾牌，更是架起“警心民心”的橋梁紐帶。甘肅公安將堅持精工致遠(yuǎn)導(dǎo)向，持續(xù)緊盯“全域旅游全域安”目標(biāo)，深入貫徹落實全省主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)部署要求，積極融入國家發(fā)展大局，以“警力跟著客流走、服務(wù)圍著需求轉(zhuǎn)”原則，全力打造“警在景中、警隨景動、警景相融”的隴原旅游警務(wù)新模式，讓每一位游客在隴原大地的旅程中，真切感受到甘肅不遠(yuǎn)、平安很近；風(fēng)景很美、守護更暖。