張掖：四“調(diào)”聯(lián)動構(gòu)建全域解紛新格局

近年來，張掖市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新深化矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，通過做實“就地調(diào)”、做強“一站調(diào)”、做深“專業(yè)調(diào)”、做優(yōu)“智慧調(diào)”，構(gòu)建形成四“調(diào)”聯(lián)動的全域解紛新格局，筑牢了平安張掖穩(wěn)定堅固防線。全市矛盾糾紛化解率連續(xù)多年保持在98%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)、治安案件受理數(shù)連續(xù)3年實現(xiàn)“雙下降”，平安甘肅暨主動創(chuàng)穩(wěn)成效考核連續(xù)6年“優(yōu)秀”。

發(fā)揮基層優(yōu)勢做實“就地調(diào)”。堅持立足基層、就地解決，依托基層治理單元“人熟、地熟、情況熟”的天然優(yōu)勢，深入推行“四級七天”調(diào)解法，制定《關(guān)于深入推行“四級七天”調(diào)解法進一步提升矛盾糾紛排查化解水平的通知》，優(yōu)化“網(wǎng)格員1個工作日內(nèi)首調(diào)、村（社區(qū)）調(diào)委會2個工作日內(nèi)勸調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心2個工作日內(nèi)聯(lián)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府2個工作日內(nèi)統(tǒng)調(diào)”調(diào)解流程，健全排查報告、聯(lián)動調(diào)解、包案調(diào)處、督考獎懲等工作機制，全面構(gòu)建起矛盾糾紛排查基層化、分級調(diào)處制度化、限時辦結(jié)規(guī)范化、調(diào)處化解全員化工作格局，有效推動基層98%的矛盾糾紛在7個工作日內(nèi)得到有效化解，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。今年以來，全市基層網(wǎng)格排查矛盾糾紛6082件，化解6027件，化解率達到99.1% 。

整合力量資源做強“一站調(diào)”。科學(xué)合理規(guī)劃和推進訴訟服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心等與縣級綜治中心“多中心合一”建設(shè)，推動法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門派員常駐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、人社、民政等有關(guān)行業(yè)部門和群團組織、社會力量入駐，實現(xiàn)調(diào)解和解、公證仲裁、司法確認、快審速裁、法律服務(wù)等“一站式”辦理，至目前，全市6個縣級綜治中心累計常駐部門單位30個，入駐各類調(diào)解組織47個、調(diào)解員88人。健全完善實戰(zhàn)運行制度機制，扎實開展“三調(diào)”對接推送流轉(zhuǎn)、群眾訴求現(xiàn)場應(yīng)答、12345熱線投訴辦理等工作，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處，全鏈條解決。今年以來，全市流轉(zhuǎn)訴前矛盾2973件、警情矛盾2627件、信訪矛盾135件，調(diào)處成功率分別達62.4%、96.65%、94.81%。

聚焦行業(yè)特性做深“專業(yè)調(diào)”。深入開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項行動，全量掌握、常態(tài)管控精神障礙患者、刑滿釋放人員等群體情況，精準(zhǔn)排查“三失一偏”人員，對摸排出的重點人員實行賦分識別、動態(tài)預(yù)警、分類管理，針對性落實落細安置幫教、救治管理、心理疏導(dǎo)等措施。聚焦經(jīng)濟金融、涉眾金融、租賃租金等重點領(lǐng)域，對婚姻、家庭、鄰里、債務(wù)等高發(fā)糾紛及審判執(zhí)行工作涉穩(wěn)風(fēng)險，建立現(xiàn)實矛盾問題清單、“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”矛盾風(fēng)險清單、審判執(zhí)行領(lǐng)域風(fēng)險清單、市縣鄉(xiāng)三級化解管控清單“四個清單”，健全落實“清單責(zé)任＋專班攻堅＋研判調(diào)度”工作機制，吸收全市1178個人民調(diào)解組織和6534名人民調(diào)解員組建重點矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)旌蛯＜覉F隊，對各類矛盾風(fēng)險全量排查、分級預(yù)警、跟進化解、常態(tài)管控，全面防止風(fēng)險激化外溢。

立足便民高效做優(yōu)“智慧調(diào)”。加強數(shù)字網(wǎng)格建設(shè)，全力推動基層綜治中心、網(wǎng)格員、綜治干部常態(tài)化運用“隴情e通”排查上報各類矛盾糾紛、安全隱患、社情民意，使大量矛盾風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。加強情報信息收集研判預(yù)警，及時將排查出的47類易引發(fā)重大案事件的矛盾糾紛錄入命案風(fēng)險智能預(yù)警系統(tǒng)，按照四色預(yù)警級別嚴(yán)格落實包案化解責(zé)任和跟蹤處置措施，確?！笆滦碾p解、案結(jié)事了”。今年以來，全市共錄入預(yù)警信息96條，及時處置預(yù)警事項75件。創(chuàng)新推行“12345熱線+網(wǎng)格”聯(lián)動辦理機制，推動網(wǎng)格員日常發(fā)現(xiàn)的公共安全隱患經(jīng)12345平臺派單至有關(guān)行業(yè)部門辦理，12345平臺接報的矛盾糾紛類工單直接派單至網(wǎng)格員就近調(diào)處化解，構(gòu)建工作閉環(huán)、提升辦理質(zhì)效。