隴南禮縣：“六心”“六說”解糾紛 警調(diào)對接保平安

近年來，隴南禮縣始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合實際，整合資源，以綜治中心為平臺，以矛盾糾紛化解調(diào)處為著力點,以解決群眾“急難愁盼”問題為落腳點,持續(xù)推動警調(diào)對接工作走深走實。

今年以來，禮縣公安局鹽官派出所鹽井古街警務工作站積極探索出“六心”“六說”矛盾調(diào)處工作法（即對人民調(diào)解要“用心”、換位思考要“公心”、外力調(diào)解要“決心”、調(diào)解方式要“愛心”、迂回調(diào)解要“耐心”、排憂解難要“真心”），按照本地人、本地話、化解本地矛盾“三個本地”原則，總結(jié)提煉具有區(qū)域特色的矛盾糾紛多元化解調(diào)處“鹽官能人六個說”（即白事矛盾糾紛先生說、紅事矛盾糾紛總管說、經(jīng)濟矛盾糾紛牙行說、民族矛盾糾紛阿訇說、鄰里矛盾糾紛鄉(xiāng)賢說、婚姻矛盾糾紛媒婆說），有力保證了矛盾化解工作的針對性、實效性，繪就了禮縣別樣新“楓”景。

矛盾糾紛化解“六心”工作法

用心——照面背靠調(diào)解法。分頭調(diào)解又叫背靠背調(diào)解，調(diào)解人員分別做當事人的工作，待雙方當事人的情緒穩(wěn)定，意見接近時，再把當事人叫到一起“面對面”地做工作。促使雙方當事人相互謙讓、心平氣和地進行協(xié)商，避免情緒對立和吵鬧等矛盾激化的情況發(fā)生，提高調(diào)解的成功率。

公心——換位思考調(diào)解法。當事人由于自己利益好“鉆牛角尖”，要化解當事人之間的矛盾糾紛，不僅要求當事人之間互相交流，而且調(diào)解員與當事人的交流也不可缺少。換位思考會讓當事人感覺到調(diào)解員是從當事人的利益出發(fā)，從而消除對調(diào)解員的抗拒心理，聽取調(diào)解員的合理建議，便于調(diào)解的順利進行。

決心——借用外力調(diào)解法。分為鄰里調(diào)解，友情調(diào)解，聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解人員可以通過調(diào)查摸底，請出當事人佩服、對其有影響力的人來做當事人雙方的工作，緩和當事人的對立情緒，引導他們達成調(diào)解協(xié)議。

愛心——褒揚激勵調(diào)解法。民間糾紛調(diào)處方法很重要，說話要講究方式，語言要講究藝術(shù)，既不能單刀直入，更不能五馬長槍，要深入淺出，和風細雨。實際調(diào)處中，對當事人的優(yōu)點和長處及時表揚鼓勵，就是一種有效的方法。通過表揚鼓勵，尋找共同語言，縮短當事人之間的距離，調(diào)動他們的積極性，激活他們的自信心和正面的興奮情緒，堵住可能反復的退路，從而使調(diào)解成功率得到提高。

耐心——迂回遷讓調(diào)解法。調(diào)解人員要針對當事人的個性特點，因人因事采取不同的方法進行化解。對那些說話尖刻、刺耳難聽的當事人，調(diào)解員不能感情用事、以怒制怒，說絕話、講狠話，而是讓他們把心里話講出來，把心里的積怨發(fā)出來，然后以靜制動、以柔克剛，從而達到調(diào)解效果。

真心——親情融化調(diào)解法。矛盾雙方往往為一些雞毛蒜皮的小事發(fā)生爭執(zhí)，事情本來并不大，為爭一口氣，互不相讓，僵持不下。還有些矛盾雙方當事人都想得到解決，但卻難以啟齒。對這類型糾紛，調(diào)解人員要以情感人，主動和解、對話調(diào)解、互諒調(diào)解。實踐證明，這是調(diào)解家庭、夫妻矛盾的最好方法。

鹽官能人“六個說”

白事矛盾糾紛先生說。農(nóng)村的陰陽先生是一種職業(yè)，其職責主要是掐算良辰吉日、看地勢識別風水寶地，他們熟悉各種喪葬流程，這個充滿神秘的民間職業(yè)很受鄉(xiāng)民們尊崇，在調(diào)解矛盾糾紛時具有較高的話語權(quán)。

紅事矛盾糾紛總管說。總管，也叫“代東”“主事”“理事”，是喜事辦理過程中一個很關(guān)鍵的辦事人員，在說話辦事過程中，只求把事情辦好，從不計較個人得失，深受群眾的喜愛。在鹽官鎮(zhèn)，一些婚慶喜事方面引發(fā)的矛盾糾紛往往在總管主持調(diào)解下，會變得更容易化解。

經(jīng)濟矛盾糾紛牙行說。牙行是中國古代和近代市場中專門為買賣雙方介紹交易、評定貨物質(zhì)量和價格的居間商，是“憑伶牙俐齒撮合成交”并從中牟利的中介人。鹽官騾馬市場作為西北地區(qū)最大的騾馬交易市場，年成交額上億萬，在這些龐大的交易額后面，無疑體現(xiàn)著“牙行”這一特殊群體的作用,他們嫻熟運用“伶牙俐齒”和中間人的特長，調(diào)解經(jīng)濟糾紛駕輕就熟。

鄭建榮是騾馬市場服務協(xié)會的會長，更是一名能說會道的“牙行”。每逢集市交易日，鄭建榮總會行走在交易市場，遇到引發(fā)經(jīng)濟糾紛的交易，由他出面總會巧妙解決。鄭建榮還經(jīng)常出現(xiàn)在鹽官警務工作站調(diào)解室內(nèi)。6月20日，鹽官轄區(qū)群眾王某與蘇某因車輛運輸費用問題發(fā)生矛盾糾紛，警務工作站民警在前期調(diào)解的基礎上聯(lián)系鄭建榮前來參與調(diào)解，鄭建榮將兩人分開后，了解具體情況，并給出了合理的解決方案，五分鐘后雙方當事人笑著走出了警務工作站。

矛盾糾紛阿訇說。阿訇對于穆斯林群眾來說是一個很神圣的職業(yè)，享有極高的威望與地位，在民族地區(qū)的文化、經(jīng)濟，政治與社會中擔當著重要角色。鹽官地區(qū)回漢雜居的特殊現(xiàn)狀，使阿訇參與矛盾糾紛的調(diào)解顯得得心應手。

鄰里矛盾糾紛鄉(xiāng)賢說。鄉(xiāng)賢，是本鄉(xiāng)本土有德行，有才能，有聲望而深被本地民眾所尊重的賢人，雖沒有什么官職，卻在群眾心目中德高望重，在化解鄰里矛盾糾紛過程中，起著舉足起重的作用。尤其鹽官鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟大鎮(zhèn)，在化解矛盾糾紛時，鄉(xiāng)賢作為村里德高望重的“智多星”、“和事佬”，結(jié)合其親緣、地緣、人緣優(yōu)勢，能夠以豐富的學識和良好的聲望“巧解”群眾難題，發(fā)揮出不容小覷的作用，真正實現(xiàn)了小事不出村、矛盾不上交。

前不久，禮縣鹽官鎮(zhèn)新聯(lián)村蘇某和鄰居因地界糾紛鬧得不可開交。鄉(xiāng)賢調(diào)解員浦云德、蘇命哥見雙方情緒激動，分頭給雙方做工作，在兩位鄉(xiāng)賢調(diào)解員的耐心勸說、調(diào)和下，雙方最終達成協(xié)議、握手言和。

婚戀矛盾糾紛媒婆說。媒婆，又稱“紅娘”，無媒不成婚，他們是婚娶資源信息的掌握者與拉通者，在中國的婚姻實踐中占有重要的地位。成也媒婆，敗也媒婆，媒婆這一行，很受人尊敬，她們?yōu)槿宿k事，辛勤奔忙，嘔心瀝血，男女雙方的工作都要做好，確實不易?；閼倜芗m紛中的化解媒婆也能獨當一面，在鹽官鎮(zhèn)，媒婆的作用在不斷具象化，除了在婚戀中起到橋梁作用外，當雙方出現(xiàn)矛盾時，媒婆還能夠憑借自己的智慧和經(jīng)驗，化解誤會，發(fā)揮出調(diào)解和協(xié)調(diào)的作用。

通過一段時間的探索實踐，“六心”“六說”矛盾調(diào)處工作法在鹽官鎮(zhèn)得到了全面運行，取得了非常顯著的成效。尤其是基層派出所在社會治理過程中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心警調(diào)對接方面，結(jié)合“六心”“六說”矛盾調(diào)處工作法，形成了強大的工作合力，打出了一套成效明顯的矛盾調(diào)處“組合拳”，既有效緩解了警務壓力,又充分展現(xiàn)出人民調(diào)解工作優(yōu)勢。截至目前，排查調(diào)處矛盾糾紛480余起，調(diào)處率達98%以上，真正實現(xiàn)了“基礎牢、出事少、治安好，黨和人民滿意”的工作目標，也為促進鹽官鎮(zhèn)的平安和諧探索出了一種行之有效的工作方法。

禮縣將緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，進一步健全完善鹽官鎮(zhèn)“六心”“六說”矛盾調(diào)處工作法，并在全縣進行推廣，切實做到將各類社會矛盾吸附在基層，化解在基層，更好的解決群眾的“急難愁盼”問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。