傾心鑄就平安 造福老區(qū)百姓——黨的十八大以來平安慶陽建設工作綜述

　　平安是人民群眾的第一需求，人民群眾是平安建設的最大主體，也是最大受益者。

　　黨的十八大以來，慶陽市上下持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，堅持黨對平安建設和政法工作的絕對領導，充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢，運用平安慶陽建設領導小組工作平臺和獎懲激勵機制，整合各類資源，形成強大工作合力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了有力保障，人民群眾的安全感、滿意度和幸福感持續(xù)攀升。

堅定正確政治方向夯實平安建設基礎

　　慶陽市政法系統(tǒng)始終把政治建設放在首位，組織各級各部門認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，及時跟進學習習近平總書記有關平安建設的重要論述、指示批示精神，深入學習黨的十九屆六中全會精神，深度融合黨史學習教育，全覆蓋推進“學習重要思想鑄魂，學習黨史立行，學習黨紀警示，學習英模勵志”，切實筑牢政治忠誠生命線，進一步增強“四個意識 ”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導各級黨政組織和黨員干部堅決擁護“兩個確立”，不斷武裝黨員干部和群眾思想，厚植政治優(yōu)勢，自覺運用黨的政治理論和政治號召為平安建設領航定向、揚帆助力，為建設更高水平的平安慶陽奠定了堅實的政治基礎、社會基礎、群眾基礎。

　　慶陽市委、市政府堅決履行推動平安慶陽建設的政治責任，調(diào)整充實以市委書記、市長為雙組長的平安慶陽建設領導小組，不斷完善平安建設黨委領導機制、政府負責機制、社會協(xié)同機制和公眾參與機制，發(fā)揮平安慶陽建設領導小組統(tǒng)籌謀劃、督辦落實和考評督導職能。慶陽市委常委會會議、市政府常務會議及時聽取平安慶陽建設、政法隊伍教育整頓、掃黑除惡斗爭、市域社會治理等工作情況匯報，制定出臺《關于建設更高水平平安慶陽的實施方案》，研究部署平安建設工作。慶陽市委、市政府主要領導深入政法單位及多個行業(yè)走訪調(diào)研、指導督導，分管領導全方位研究部署、組織推動，各成員單位定期匯報工作情況，推動平安建設向縱深發(fā)展。

構筑治安防護網(wǎng)絡提升群眾幸福指數(shù)

　　持續(xù)推進立體化信息化社會治安防控體系建設，著重完善“六張網(wǎng)”，進一步增強防控能力。加強“雪亮工程”實戰(zhàn)應用，持續(xù)提升綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行水平，強化網(wǎng)格員隊伍管理，廣泛開展行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，全面強化公共安全監(jiān)管，構筑堅實可靠的安全屏障。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，著眼法治、德治、自治有機融合，不斷夯實基層社會治理基礎，進一步深化社會治理理念、制度、機制和方式創(chuàng)新。持續(xù)推動警力下沉，認真落實“一隊一室”“兩隊一室”警務運行模式，慶陽市劃分警務區(qū)655個，配備社區(qū)（駐村）民警668名，警務室達到463個。把智慧安防小區(qū)建設作為黨史學習教育為民辦實事的重點內(nèi)容，納入全市247個老舊小區(qū)改造規(guī)劃，建成智慧小區(qū)103個，醫(yī)院、學校一站式報警系統(tǒng)全部建成。

　　人民群眾的幸福感、安全感、滿意度是平安建設的出發(fā)點和落腳點。慶陽市政法系統(tǒng)堅持從群眾最急最盼的地方抓起，從群眾最怨最煩的地方改起，緊密結(jié)合立體化、信息化治安防控體系建設，織密織細公共安全網(wǎng)，提升各類違法犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊能力，實現(xiàn)了社會更安全、群眾更安寧的目標。同時，不斷改進社會面巡邏機制，完善壯大專職巡邏隊伍，科學劃定巡邏區(qū)域，合理配置巡邏力量，城區(qū)街面見警率、管控率和現(xiàn)場處置率大幅提高。整合農(nóng)村警務區(qū)、治安戶長、聯(lián)護聯(lián)防等防控隊伍，組建專職群防群治隊伍3500人，兼職群防群治隊伍12000人，形成了良性互動、一體協(xié)同的治安防控力量。針對農(nóng)村治安防范薄弱的實際，探索實施“治安戶長制”，聘任治安戶長10267名。針對影響群眾安全感的突出問題，開展了打擊整治電信詐騙、非法集資、網(wǎng)絡傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪專項行動，依法打擊“兩搶一盜”“食藥環(huán)”、涉槍涉爆等違法犯罪活動，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。

完善矛盾糾紛多元化解機制強化基層治理

　　慶陽市堅持和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”和“馬錫五審判方式”，大力推廣“1+3+X”矛盾糾紛多元化解模式（依托人民調(diào)解委員會+政法機關、基層黨組織、親朋好友+講解法律政策、背靠背調(diào)和、親朋好友勸解等），建成了合水縣“堅持楓橋經(jīng)驗傳承所”、交通系統(tǒng)事故調(diào)解委員會和法院、環(huán)保、信訪聯(lián)合調(diào)解委員會（調(diào)解室），工商聯(lián)系統(tǒng)商務糾紛調(diào)解委員會，實現(xiàn)了矛盾糾紛就地化解。

　　持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動，緊盯矛盾多發(fā)易發(fā)領域，壓實基層黨組織主體責任，下大氣力排查化解婚姻家庭、鄰里糾紛、地界矛盾、追薪討債等矛盾糾紛，及時掌握處理苗頭性、傾向性問題，從源頭上防范矛盾激化。同時，深入開展重大信訪積案排查攻堅行動，認真落實信訪聯(lián)席會議、信訪積案領導包案化解、市委常委（市政府副市長）信訪接待日等制度，推行信訪事項領導包案責任制、信訪事項第三方評估機制，完善特殊利益訴求群體預防處置預案，分級分類落實穩(wěn)控和矛盾問題化解責任，及時有效解決涉眾利益群體合理訴求。推進多元化解矛盾糾紛工作體系建設，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為重點，大力推行訴前調(diào)解，鼓勵和支持社會組織調(diào)解、民間調(diào)解、社區(qū)網(wǎng)格員調(diào)解，著力構建多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推動矛盾糾紛調(diào)處工作向?qū)I(yè)化、法治化方向邁進。法院系統(tǒng)設立法官專業(yè)調(diào)解室、人民調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室、家事調(diào)解工作室、勞動爭議訴調(diào)對接工作室等6類訴調(diào)工作室，西峰區(qū)、環(huán)縣、華池縣的 “基層黨組織+網(wǎng)格員”調(diào)解、訴前調(diào)解、“1+8+N”調(diào)解模式不斷深化拓展。

持續(xù)加強隊伍建設打造政法鐵軍

　　圍繞革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設目標，常態(tài)化落實筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，慶陽市政法系統(tǒng)不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構，加強政治業(yè)務培訓、紀律作風教育和日常監(jiān)督管理，進一步完善長效管理制度，持續(xù)深化為民辦實事活動，進一步增強政法隊伍的綜合素質(zhì)、實戰(zhàn)能力和為民情懷，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

　　集中開展政法隊伍教育整頓，成立了以市委、市政府主要領導任雙組長的政法隊伍教育整頓領導小組，下設辦公室和5個專項工作組，抽調(diào)成立8個縣（區(qū)）聯(lián)絡組，形成了“市委統(tǒng)籌謀劃、領導小組專題研究、領導小組辦公室統(tǒng)籌安排、各專項組協(xié)調(diào)推進、各級政法部門全面參與”的工作機制和“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。扎實開展學習教育，堅持把學習教育貫穿教育整頓全過程，突出政治教育固本、黨史教育引領、警示教育震懾、英模教育示范，全市舉辦政治輪訓班166期、讀書班127期，組織集中學習704次，召開警示教育大會132場（次），舉辦法律大講堂83場（次），組織干警參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪32場6370人次，選樹政法英模80人，遴選10名代表舉辦巡回報告會9場（次）。聚焦問題查糾整改，以刀刃向內(nèi)的決心勇氣，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，敢于動真碰硬、觸及要害，強力推動正風肅紀。聚焦影響嚴格執(zhí)法、公正司法的突出問題，分類施策、靶向治療，推進猛藥治疴、抓源治本。針對梳理排查出的各類頑瘴痼疾，全市政法系統(tǒng)修訂和新建涉及思想政治、紀律約束、執(zhí)法司法制約監(jiān)督等9個方面制度文件507項，促進了教育整頓成果制度化。

　　全市政法系統(tǒng)把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿政法隊伍教育整頓全過程，全市政法系統(tǒng)出臺辦實事項目832項，全力服務廣大人民群眾，以為民辦實事體現(xiàn)教育整頓的成效。公安機關爭創(chuàng)“群眾滿意服務窗口”，詳細公布辦事指南和流程圖，針對不同服務對象實際需求，推行延時服務、增加窗口、配置流動便民服務車、優(yōu)化網(wǎng)上車管系統(tǒng)等措施，提高為民辦事服務效率；檢察機關強化涉未成年人公益訴訟立案和權益保護檢察建議，依法加強弱勢群體權益保護；審判機關落實困難群眾訴訟費、執(zhí)行費減免緩政策，推行“移動微法院”“云間法庭”平臺審理；司法行政系統(tǒng)加大公證辦理、法律援助、遠程會見、“法治體檢”力度，提升了群眾的獲得感和滿意度。通過開展問卷調(diào)查，群眾對政法隊伍教育整頓總體滿意率達到95.47%。

　　今年以來，慶陽市上下圍繞政治更安全、社會更安定、人民更安寧的平安建設總體目標，聚焦影響社會安定、人民幸福的突出問題，緊盯基層社會治理的薄弱環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌謀劃，加大組織推動，狠抓工作落實，不斷提升慶陽市平安建設工作整體水平，全力服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　回望歷史的車輪，平安慶陽建設成效激蕩人心。站在新的起點，慶陽市各級政法機關將牢記初心使命，圍繞中心大局，努力建設更高水平的平安慶陽，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。