從“被動治理”到“智能感知”——定西市通渭縣加快推進市域社會治理現代化

　　定西市通渭縣搶抓互聯網、大數據、人工智能時代發(fā)展“紅利”，牢固樹立“以智力補人力，向科技要戰(zhàn)力”的創(chuàng)新理念，全力打造數字通渭、智慧通渭建設，市域社會治理開啟了從“被動治理”到“智能感知”的轉型升級之路。

　　監(jiān)控先行，市域社會治理跑出“加速度” 

　　通渭縣注重發(fā)揮智能化支撐在社會治理體系和治理能力現代化中的作用，加快數字化建設步伐，全力推進公共視頻監(jiān)控（“雪亮工程”）的安裝和運用，確保市域社會治理現代化要素集成再造。2020年，投資1400余萬元，按照視頻監(jiān)控1張網、應用管理和大數據云計算2個保障中心、N項應用服務的“1+2+N”總體框架，建成了全縣城市管理大數據平臺和集運營管理、應急指揮、綜合管理于一體的智慧城市管理運營中心，建成后的智慧城市管理平臺提供智慧環(huán)保、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧小區(qū)、勸導站等前端攝像頭的集中接入，同時具備與綜治平臺、安監(jiān)視頻監(jiān)控平臺、住建視頻監(jiān)控平臺、森林防火視頻監(jiān)控平臺、交警卡口平臺的對接，高度整合安防、消防、車輛、能耗、環(huán)境等子系統，最終實現實時、動態(tài)的聯動管理新模式。目前，全縣已建成智慧城管、智慧環(huán)保和智慧旅游等視頻監(jiān)控共計270路，精準化對公安公共視頻監(jiān)控平臺280路進行了補位，公共視頻覆蓋城區(qū)所有街道、商貿區(qū)、河道等重點區(qū)域和所有路段，并整合鄉(xiāng)村社公共區(qū)域視頻資源4634路，計劃年內全縣各類視頻資源達到8000路以上，建成后的所有平臺將實現信息資源集成整合共享。目前，縣城市執(zhí)法、環(huán)保等各部門已進駐運營中心開展實時動態(tài)監(jiān)測和指揮調度工作，縣公安局已將運營中心數據圖像作為執(zhí)法依據，經常性調取采用。縣綜治中心也將運營中心圖像接入綜治平臺。

　　數據互聯，市域社會治理提升“精準度”

　　加快推進“雪亮工程”和信息平臺建設，智能集成、數據精準是全面提升市域社會治理現代化的基礎工程。今年，通渭縣投資700余萬元建成能容納2萬路前端攝像監(jiān)控的公共安全視頻資源（“雪亮工程”）系統，完成綜治分平臺項目建設，系統的建成極大地推動了全縣“雪亮工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社建設的步伐。目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、332個村、10個社區(qū)都在層層推進“雪亮工程”建設，尤其是村社公共視頻安裝工作全面鋪開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已各自建成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統平臺，便于鄉(xiāng)村視頻的接入運用。襄南鎮(zhèn)在疫情防控工作中，所有外來車輛和人員出入，全部通過線上線下“雙監(jiān)測”，確保疫情防控工作無遺漏；寺子川鄉(xiāng)通過視頻監(jiān)控對鄉(xiāng)村道路石料運輸車輛嚴密進行實時監(jiān)測，防止因超載超重或者遺撒造成路面破壞或環(huán)境污染，所有采砂區(qū)實現視頻監(jiān)控無死角、全覆蓋。李家店鄉(xiāng)和金銀花生產基地深度合作，利用企業(yè)先進系統設備，設立場所、派駐專人，全力優(yōu)化鄉(xiāng)村企公共視頻資源，為企業(yè)和農戶構筑起了一道安全防護墻，當地營商環(huán)境也得到了進一步優(yōu)化。通渭縣綜治中心依托平安甘肅信息化支撐管理平臺、定西市“雪亮工程”綜治業(yè)務平臺、甘肅省命案風險智能預警系統等信息平臺，全面啟用了安全隱患排查整治系統、涉法涉訴信訪系統、網格化公眾服務系統、反邪教信息系統、重點人員管理系統和掃黑除惡信息系統等子系統，范圍涵蓋了人口、房屋樓棟、行政企事業(yè)單位等基礎數據和矛盾糾紛排查、安全隱患排查、網格員配備、事件處理、風險預警等各個方面，形成了縱向貫通、橫向打通、共享共用、安全可靠的信息共享網絡，全面加強對轄區(qū)范圍內的社會治理（平安建設）工作動態(tài)監(jiān)測、分析研判與監(jiān)督考核，市域社會治理的“精準度”大幅提升。截止11月底，定西市“雪亮工程”綜治業(yè)務平臺受理轄區(qū)事件962件、辦結804件，辦結率為83.58%；甘肅省命案風險預警智能系統采集信息124條，任務落實到鄉(xiāng)村社，責任靠實到三級網格員，做到件件有跟蹤和回訪，平安甘肅信息化支撐管理平臺各業(yè)務系統共推送矛盾糾紛排查數據523件、排查安全隱患數據942件。

　　信息融通，市域社會治理實現“微智能” 

　　整合力量資源，網格化服務管理高效聯動。全縣利用智能化手段，依托大數據力量，在城區(qū)對網格進行了精細化劃分。目前，統一劃分網格（共設一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)總網格長18名、二級行政村（社區(qū)）網格長342名、三級組社網格員2551名），統一網格編碼，做到人網無縫式對接、可視化管理。積極組織推進“社會治理一張網”和“視頻監(jiān)控一張網”二“網”合一，在城區(qū)物業(yè)小區(qū)打造從門口、單位、公共場所的全網視頻資源，讓網格員從“雙眼”到“多眼”化，從“平面”靜態(tài)到“立體”動態(tài)。目前，城市小區(qū)視頻智能化升級改造工程正在開展，通過構建“上下貫通、左右銜接、要素集成、全面融合”的社會治理網格化智慧工作平臺，積極打造一體化協同聯動體系，建立事件閉環(huán)處置機制，暢通群眾反映訴求渠道，為實現市域社會治理現代化、基層服務智能化建設更高水平的平安通渭提供平臺支撐。深入推進公共服務“網上辦、掌上辦、指尖辦”，創(chuàng)新推動“互聯網+黨建”“互聯網+社區(qū)”“互聯網+公共法律服務”“互聯網+教育”，讓海量數據打通共享、跨部門跨區(qū)域協同聯動，讓城市治理和政務服務“兩張網”在指尖合一，以數據多跑路助城市治理加速，市域社會治理現代化快速推進。