多舉措抓整改 全方位見成效——張掖市中院“四度”訴訟服務工作法助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　訴訟服務中心是群眾表達訴求，進行訴訟活動的“第一站”，立案訴服部門作為法院的“前沿陣地”，承擔著引導矛盾糾紛訴前化解、實質化解的職能，是法院工作抓前端、治未病，全力構建全過程訴源治理機制的“第一道防線”。今年來，張掖市中級人民法院多措并舉開展立案訴服領域突出問題集中整治活動的專項行動，以深化司法作風整治為出發(fā)點，盯住短板定向發(fā)力，通過開門整治、建章立制、實地調研、多部門聯(lián)動、加大宣傳等形式，扎實推進立案訴服司法作風好轉，為依法保護市場主體合法權益、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航高質量發(fā)展提供更加優(yōu)質的司法服務和保障。

　　完善制度機制  促進問題整改“力度”

　　強化政治引領，完善制度體系。張掖市中級人民法院黨組高度重視，研究制定《張掖市中級人民法院關于助力優(yōu)化營商環(huán)境開展立案訴服突出問題集中整治活動的實施方案》，成立專項行動專班，按照主要領導牽頭負責，分管領導督促落實、業(yè)務部門具體承辦的工作思路，明晰權責，掛圖作戰(zhàn)。根據(jù)訴訟服務中心工作職能，出臺《張掖市中級人民法院訴訟服務中心立案信訪窗口工作人員行為規(guī)范》《張掖市中級人民法院12368訴訟服務熱線“一號通辦”辦理流程》等制度，對相關工作流程予以規(guī)范，使得訴服工作的開展有據(jù)可依。

　　以需求為導向，以實效促提升。根據(jù)群眾需求和工作實際制作《調解平臺操作指南》《律師服務平臺操作手冊》《網(wǎng)上立案及訴訟操作指引》等7大類宣傳手冊，提供線上線下一體的調解網(wǎng)絡和律師網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全等“菜單式”解紛模式。針對企業(yè)和人民群眾在再審、立案、訴訟中遇到的常見和焦點問題，制定了《申請再審指南》《訴訟風險提示》《立案訴訟服務焦點問題解答》，對風險預判進行解釋提醒，切實解決人民群眾和企業(yè)在訴訟中的問題。

　　優(yōu)化技術保障，提升司法質效。配合省高院編制企業(yè)破產(chǎn)案件管理人和編制司法委托備選機構名冊專項行動，結合張掖市中院工作實際，制定《張掖市中級人民法院關于編制企業(yè)破產(chǎn)案件管理人（初審）名冊的實施方案》《張掖市中級人民法院關于編制司法委托備選機構（初審）名冊的實施方案》。同時成立編制破產(chǎn)管理人名冊評審委員會和司法委托備選機構名冊評審委員會，優(yōu)質高效地完成企業(yè)破產(chǎn)案件管理人和司法委托備選機構的初審工作，為審判和執(zhí)行工作提供優(yōu)質服務和技術保障，依法保護人民群眾和企業(yè)的合法權益。

　　優(yōu)化“軟硬”實力  打造服務“新高度”

　　優(yōu)化硬件設施，實現(xiàn)一站辦好。根據(jù)“多元解紛、分調裁審、立案服務、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳”的訴訟服務六大職能，對訴服大廳優(yōu)化改造，完善硬件設施，開辟涉企案件立、審、執(zhí)快速辦理“綠色通道”、優(yōu)化導訴立案、律師驛站、律師“安檢一碼通”等服務，拓展涉訴民營企業(yè)網(wǎng)上立案、跨域（境）立案、電子送達等智能化服務，實現(xiàn)企業(yè)“少跑路”，為群眾和企業(yè)提供迎接式“肩并肩”服務。

　　保障特群訴權，提升訴服溫度。在窗口放置老花鏡、助聽器等物品，為特殊群體當事人提供立、審、執(zhí)快速辦理、訴訟費“減、緩、免”服務，并及時告知特殊群體當事人可以預約立案、上門立案，切實保障特殊群體當事人的訴訟權利，提升立案訴服溫度。

　　注重宣傳，發(fā)揮輿論引導能力。訴服大廳設置法院文化、法律知識宣傳欄及多媒體設備，實時更新法律熱點內容，設置訴訟引導員向涉企當事人推薦優(yōu)先在線調解等方式，增強訴服中心法治宣傳的針對性、實效性和便民性，提高人民群眾和中小企業(yè)的滿意度認知度。

　　深化智慧功能  推動服務“加速度”

　　主動征求意見建議，自覺接受監(jiān)督。通過召開座談會、走訪、調研等工作形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、律師及群眾意見建議，及時跟進處理反饋，形成問題處理閉環(huán)。

　　加強溝通協(xié)作，聚力提升訴服質量。與最高院“總對總”框架下的“點對點”市直部門加強訴調對接，分別與市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、人社局等部門聯(lián)合建立訴調（在線）對接機制，與市社會治安綜合治理中心、市金張掖公證處、市婦女聯(lián)合會等6個部門簽訂《矛盾糾紛多元調解機制協(xié)議書》，助推構建全過程訴源治理格局。

　　推動電子送達，全流程提升訴服信息化水平。全面推廣集直接送達、郵寄送達、電子送達、公告送達為一體的集約送達制度，制定《張掖市中級人民法院訴訟文書送達辦法》提升送達的精準度和高效性，實現(xiàn)了民商事、執(zhí)行案件的集約送達全覆蓋，訴訟服務實現(xiàn)從咨詢、立案到結案、送達全流程的智慧化、信息化推進。截至8月30日電子送達、郵寄送達共1702件，郵政集約送達率為39.06%。

　　立足精細化管理  提升服務“精準度”

　　加強人員管理，實現(xiàn)一次辦好。針對“窗口”服務不優(yōu)、司法行為不規(guī)范、司法質效不高等突出問題，深入開展問題排查、強化服務意識、提升訴訟服務水平。張掖市中級人民法院與轄區(qū)基層法院和本院相關責任部門簽訂了《張掖市人民法院立案訴服全體工作人員承諾書》，全市法院公開踐行“一二三四五”訴訟服務承諾，讓群眾只跑一次甚至一次不用跑就能把事辦好。

　　注重甄別，發(fā)揮防控風險能力。以培訓學習、應急演練等形式，提升訴服人員甄別和發(fā)現(xiàn)敏感案件的能力，對突發(fā)事件始終嚴格落實依法辦理、輿情引導、社會面管控的“三同步”要求，針對敏感人群、敏感企業(yè)涉訪涉訴案件，做到了反應迅速，上報及時，應急處突能力得到充分檢驗。

　　注重學習，發(fā)揮法律政策運用能力。注重對法律知識的培訓及政策文件的學習，多次組織立案訴服工作人員及特邀調解員參與網(wǎng)絡培訓和信息化助力營商環(huán)境專項提升工作業(yè)務系統(tǒng)培訓。開展“律師和法律工作者智慧訴服體驗培訓活動”，為律師和法工提供一站式平臺一對一現(xiàn)場指導。至8月30日，累計為15名律師和法律工作者提供體驗學習機會，為張掖法律共同體服務群眾和企業(yè)提供助力。通過不斷的培訓、學習與交流，提升了工作人員、特邀調解員、律師對法律政策的理解運用能力，實現(xiàn)了立案訴服工作和調解工作政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，得到了群眾的認可與肯定。

　　保障和改善民生沒有終點，張掖市中級人民法院始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全方位提升訴訟服務質效，寬領域釋放多元解紛成效，多維度加強訴服隊伍管理，為優(yōu)化營商環(huán)境提供硬核法治保障。