天水市司法局多措并舉持續(xù)打造法治化營商環(huán)境不斷推動惠企利民政策落實見效

　　近年來，為深入踐行習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，天水市司法局聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”“堵點”“難點”，持續(xù)開展法治化營商環(huán)境建設活動，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。
　　

　　“快字為要”強化服務護航企業(yè)有速度
　　

　　牽頭印發(fā)天水市政府辦《關于貫徹落實甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法的通知》，在總結全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的經(jīng)驗做法基礎上，重點在涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資項目審批等領域推行告知承諾制，推動政務服務事項減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化辦事流程。認真落實《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》，進一步推進“證照分離”改革，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，督促制定辦事指南、業(yè)務規(guī)范和流程并向社會公布，有效實現(xiàn)行政許可事項清單管理和數(shù)據(jù)自動推送。越來越多的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓市場主體收獲了更多獲得感、幸福感、安全感。
　　

　　“穩(wěn)字當頭”強化保障紓困解難有力度
　　

　　進一步加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，實現(xiàn)規(guī)范性文件清理常態(tài)化。去年以來，對縣區(qū)和市政府部門報送備案規(guī)范性文件持續(xù)開展清理工作，及時發(fā)現(xiàn)并清理市場準入中的各種不合理限制和隱形壁壘，共清理規(guī)范性文件32件，廢止2件，修訂4件，有效期屆滿失效5件。將公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查和合法性審查作為市政府常務會議重大決策程序，實現(xiàn)政務決策合法性審查前置化。持續(xù)推動全市惠企政策“不來即享”擴面，讓更多惠企政策直達直享。

　　印發(fā)落實《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作方案》，設立園區(qū)公共法律服務站，制定開展志愿律師進企業(yè)活動、法治講座進園區(qū)、涉企多元化矛盾糾紛調解機制等9項工作舉措，將法律保護關口前移，讓企業(yè)足不出戶享受“一站式”法律服務，持續(xù)開展規(guī)避法律風險的“惠企法治體檢”，幫助民營企業(yè)完善治理結構，健全管理制度，防范法律風險，化解矛盾糾紛，為園區(qū)企業(yè)、員工提供高效便捷、普惠均等的公共法律服務，確保市場經(jīng)濟運行平穩(wěn)。
　　

　　“慎字為基”強化規(guī)范行政執(zhí)法有溫度
　　

　　印發(fā)《關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的通知》和《天水市行政執(zhí)法能力三年提升行動實施方案》，實施行政柔性執(zhí)法提質擴面工程，引導全市各級行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員樹立包容審慎監(jiān)管理念，將柔性執(zhí)法方式貫穿于全市行政執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)。對全市8280名行政執(zhí)法人員開展2022年行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓，對“首違不罰”內容進行專題學習。制定市級從輕、減輕行政處罰事項96項，免予行政處罰事項67項。

　　加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，將推行行政柔性納入法治政府建設年度工作要點、法治督察計劃和法治建設績效考核指標體系，不斷推進行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。不斷擴大柔性執(zhí)法輻射范圍，堅持管理與服務并重、教育與處罰相結合，以教育引導為先，讓城市管理和行政執(zhí)法行為既有力度也有溫度。去年以來，全市各級行政執(zhí)法機關辦理“兩輕一免”行政處罰13700余件，采用建議、指導、告誡等柔性行政執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件8700余件。
　　

　　“民生為本”強化便民法律服務有廣度
　　

　　制定印發(fā)《市委全面依法治市辦關于組織實施2022年法治為民辦實事項目的通知》，聚焦法治建設領域突出問題，以保障公民合法權益為根本宗旨，將政法系統(tǒng)“法治為企辦實事”活動、“百日清收攻堅行動”、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、公共安全領域公益訴訟專項監(jiān)督、根治拖欠農民工工資問題攻堅行動、公安工作服務優(yōu)化營商環(huán)境等11項舉措列入2022年天水市法治為民辦實事項目，為全市法治化營商環(huán)境的構建提供有力抓手。

　　把落實“一村（居）一法律顧問”作為保障社會公平正義的民生工程，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中律師擔任村（居）法律顧問的積極作用，優(yōu)化調整法律顧問布局和服務資源，實現(xiàn)全市2493個行政村、119個社區(qū)法律顧問制度化。探索“區(qū)域鏈+公共法律服務”模式，推進公共法律服務平臺建設提檔升級，構建協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的智慧法律服務體系。指導各縣區(qū)建立健全公共法律服務中心7個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站123個、村（居）公共法律服務工作室2631個。

　　全市法律服務各業(yè)務信息系統(tǒng)與“甘肅法網(wǎng)12348”和“12348”省級熱線平臺有效對接，有效實現(xiàn)在線咨詢解答、受理轉辦、跟蹤回訪等服務，基本形成實體平臺、網(wǎng)絡平臺、熱線平臺“三臺融合”、互聯(lián)互通、相互支持的全市公共法律服務體系。一季度，共接受群眾咨詢682人次，市本級受理法律援助案件125件；天水“12348”熱線平臺受理話務826通，處置率100%；天水地區(qū)訪問累計超過3100余次。